Министр внутренних дел

Успешное его, по-видимому, действие в Харькове побудило правительство в начале 1880 г. вызвать его в Петербург для обсуждения вопроса о решительных и действительных мерах для борьбы с крамолою, которая незадолго перед этим проявила террористическую деятельность в столице и произвела 5 февраля 1880 г. взрыв в самом Зимнем дворце. Для прекращения подобных покушений на государственный и общественный строй России 12 февраля того же года была учреждена особая верховная распорядительная Комиссия с обширными полномочиями, и во главе её поставлен Лорис-Меликов, назначенный незадолго перед этим членом Государственного Совета. В заседаниях этой Комиссии он заявил, что в поддержке общества видит главную силу, могущую содействовать власти к возобновлению правильного течения государственной жизни.

Бороться же со смутою он намеревался: уголовно-полицейскими средствами, не останавливаясь ни перед какими мерами строгости для наказания преступных действий, и мерами государственными, направленными к тому, чтобы успокоить и оградить интересы благомыслящей части общества, чтобы восстановить потрясенный порядок и возвратить отечество на путь мирного преуспеяния. Вместе с тем для сосредоточения в одних руках высшего заведования всеми органами, призванными к охранению государственного спокойствия, Лорис-Меликов предложил упразднить III отделение Канцелярии и передать все дела и занятия этого отделения во вновь учрежденный Департамент полиции при Министерстве внутренних дел. Кроме того, им были предложены меры к облегчению участи лиц, высланных административным порядком по политической неблагонадежности и принадлежавших в значительной мере к числу учащейся молодежи. Некоторое отражение системы Лорис-Меликова можно найти в «Письмах о современном состоянии России» Р. А. Фадеева, бывшего товарища Лорис-Меликова по службе на Кавказе.

Несмотря на сделанное 20 февраля 1880 г. неким Млодецким покушение на жизнь самого Лорис-Меликова, он неуклонно держался высказанных им начал в борьбе со смутою, и когда острые проявления этой смуты, по-видимому, прекратились к концу лета 1880 г., он не замедлил возбудить вопрос о прекращении деятельности верховной распорядительной Комиссии, которая после четырёх своих заседаний и была закрыта 6 августа того же года. Вскоре после этого Лорис-Меликов, 15 ноября 1880 г., был назначен министром внутренних дел, и хотя играл весьма непродолжительно руководящую роль в делах правления, тем не менее оставил благотворные следы своей министерской деятельности.

Основная программа деятельности Лорис-Меликова заключалась в следующем:

1) дать местным губернским учреждениям большую самостоятельность в разрешении подведомых им дел и освободить их от необходимости в каждом, иногда совсем незначительном вопросе, обращаться в центральные управления в Петербурге;

2) привести полицию к единообразию и поставить её в гармонию и соотношение с новейшими учреждениями так, чтобы в ней не было более возможности проявляться различным уклонениям от законами установленных правил;

3) предоставить земству и другим общественным и сословным учреждениям возможность вполне пользоваться теми правами, которые даны им по закону, стараясь вместе с тем облегчать по возможности их деятельность. Лорис-Меликов находил, что земство — единственная живая общественная сила, могущая явиться для власти такою же несокрушимою опорою, какою являлось ранее, до освобождения крестьян, дворянство, и притом вполне благонадежною, так как большинство населения Империи составляют русские люди, искренно верующие в царскую власть;

4) кроме того, по мысли Лорис-Меликова необходимо было дать печати возможность обсуждать различные мероприятия, постановления и распоряжения правительства с тем, однако, условием, чтобы печать не смущала и не волновала напрасно общественные умы своими мечтательными иллюзиями, на необходимость привлечения общества к участию в законодательстве и управлении страною в виде ли представительного собрания по образцу западноевропейского или в виде бывших наших древних земских соборов.

Для уяснения действительных нужд народа Лорис-Меликов предлагал предпринять ревизию сенаторов в некоторых губерниях, причем должно было также собрать и выяснить факты, свидетельствующие об экономическом состоянии крестьянского и фабричного населения, о влиянии на него правительственных мероприятий, о настроении умов вообще вне столичных центров и о степени воздействия на них мероприятий, практиковавшихся правительством в борьбе с неблагонадежными элементами общества, как-то: в виде административной высылки и т. п. Посланным в 1880 году на эти ревизии сенаторам предлагалось также пополнить современными данными сведения по многим вопросам, подлежавшим в то время разрешению, а также раскрыть причины неуспеха деятельности земских учреждений. Программа, данная сенаторам, широко охватывала все главнейшие части внутреннего управления.

Помимо всего этого, Лорис-Меликов очень ясно и довольно подробно выдвинул вперед в особой записке, имевшей огромный успех в правительственных сферах, несколько вопросов народного хозяйства, которые легли в основу деятельности правительства не только при Лорис-Меликове, но и после него. В этой записке он настаивал:

1) на необходимости понижения выкупных платежей с крестьян;

2) на содействии крестьянам со стороны правительства в покупке земель при помощи особых ссуд крестьянам;

3) на облегчении условий переселения крестьян и на содействии правительства к выселению крестьян из густо населенных губерний в другие местности, более обилующие свободными землями.

Вообще Лорис-Меликов стремился облегчить экономический гнёт, тяготевший над массою населения, и к тому, чтобы бремя различных финансовых сборов было по возможности перенесено с низшего класса населения на высшие. Но из числа всех мероприятий, задуманных при Лорис-Меликове и, без сомнения, свидетельствующих о прекрасных намерениях этого государственного деятеля, в промежуток времени с ноября 1880 года по май 1881 года, были осуществлены на самом деле весьма немногие, как, например, отмена акциза на соль, по той главнейшей причине, что особые обстоятельства, при которых началась деятельность Лорис-Меликова, отвлекали внимание его и всего правительства от намеченных им вопросов и требовали большой затраты сил на его борьбу с преступной агитацией, которая, не прекращая своей деятельности почти ни на минуту, только замедляла ход намеченных Лорис-Меликовым преобразований и всячески им препятствовала. Лорис-Меликов в этой борьбе настойчиво держался воззрения, что для предотвращения или раскрытия преступной горсти людей не должно стеснять мирных граждан вообще и что отмена установленных общих ограничений и исключительных мероприятий может только отнять почву у революционной пропаганды. При нём была довольно успешно раскрыта революционная организация и арестован главный организатор печального события 1 марта — Желябов.

Докладывая государю в конце января 1881 г. о благотворных последствиях принятой правительством системы постоянного возвращения государственной жизни к правильному её течению, Лорис-Меликов счел возможным предложить Его Величеству воспользоваться этою минутою и завершить великие реформы его царствования, остававшиеся ещё не законченными и не согласованными между собою. Лорис-Меликов высказывал при этом, что призвание местных людей к участию и разработке необходимых для настоящего времени мероприятий является именно тем верным средством, которое полезно и необходимо для дальнейшей борьбы с крамолою. Способ осуществления этой мысли должен быть тот же самый, который уже был испытан в первые годы царствования государя при крестьянской реформе, то есть необходимо учредить в Петербурге, наподобие бывших в 1859 г. редакционных комиссий, особый временный подготовительный комитет, который состоял бы из представителей администрации и местных сведущих людей, а затем окончательные труды этого комитета должны быть рассмотрены в Государственном Совете и повергнуты Высочайшему воззрению.

Император Александр II 1 марта 1881 года в 12 ½ дня одобрил эти предположения Лорис-Меликова и повелел до напечатания оных в «Правительственном вестнике» подвергнуть обсуждению в заседании Совета министров. Через несколько часов после этого император Александр II погиб в своей столице от руки заговорщиков. Это печальное событие указывало, какой степени достигла смута в известном кружке общества и что прежде всяких благотворных реформ и начинаний необходимо искоренить смуту, восстановить государственный порядок, а затем уже приводить в стройную систему результаты различных благотворных преобразований, ознаменовавших царствование императора-Освободителя.

Эта задача была определена словами манифеста императора Александра III от 29 апреля 1881 года, которыми все верные подданные призывались служить верой и правдой к искоренению гнусной крамолы, позорящей землю Русскую, к утверждению веры и нравственности, к доброму воспитанию детей, истреблению неправды и хищения, к водворению порядка и правды в действии учреждений, дарованных России благодетелем её императором Александром II.

Через пять дней после этого граф Лорис-Меликов оставил пост министра внутренних дел, по расстроенному здоровью; преемником его был граф Николай Павлович Игнатьев.

В отставке

Граф Лорис-Меликов после этого уехал из Петербурга за границу и проживал большей частью в Ницце. 1 ноября 1882 г. Лорис-Меликов был назначен шефом 1-го Сунженско-Владикавказского полка Терского казачьего войска.

Скончался 12 декабря 1888 г. в Ницце, тело его было привезено в Тифлис, где и погребено.

«По политическим своим воззрениям, — говорит доктор Н. А. Белоголовый, близко сошедшийся с Лорис-Меликовым во время его жизни за границей, — Лорис-Меликов был умеренный постепеновец, последовательный либерал, строго убежденный защитник органического прогресса, с одинаковым несочувствием относившийся ко всем явлениям, задерживающим нормальный рост и правильное развитие народов, с какой бы стороны эти явления ни обнаруживались. Непоколебимо веруя в прогресс человечества и в необходимость для России примкнуть к его благам, он стоял за возможно широкое распространение народного образования, за нестесняемость науки, за расширение и большую самостоятельность самоуправления и за привлечение выборных от общества к обсуждению законодательных вопросов в качестве совещательных членов. Дальше этого его реформативные идеалы не шли».

Адреса в Санкт-Петербурге

Начало 1880—1881 — дом В. Н. Карамзина — Большая Морская улица, 55.

Литературные труды

Обложка книги "Конституция Лорис-Меликова и его частные письма (1904)Граф Лорис-Меликов уделял время также литературе и написал следующие труды:

«О Кавказских правителях с 1776 года до конца XVIII столетия, по делам Ставропольского архива» // «Русский архив», 1873

«Записка о Хаджи-Мурате» // «Русская старина», 1881, т. 30

«О судоходстве по Кубани» // «Новое время», 1882

«О состоянии Терской области» // «Русская старина», 1889, № 8—9

Письма к графу Лорису-Меликову от Н. Н. Муравьева и М. С. Воронцова напечатаны в «Русской старине» в 1884 г., т. 43.